今年3月，国家发展改革委、工业和信息化部、质检总局三部委发布《关于拟入选2016年度家用电冰箱、平板电视、转速可控型房间空气调节器能效“领跑者”产品的公示》，公布了本年度入选产品名录。
这也是自2013年6月我国高效节能家电补贴政策退出后的首个国家级家电新政策。事实上，能效领跑者制度起源于日本。这一制度是按照市场上销售的电视机、冰箱等产品当中效率最高的产品性能设定为该类产品5年后的能效目标，敦促企业为实现这一目标而努力。能效“领跑者”制度，一般只明确目标，而不干预具体实现过程，最大限度引发企业创新。到了目标限定的时间，不能达标的设备就要被淘汰，从而为市场逐渐提供高性能的产品。
早在去年初，国家发展改革委等七部门联合发布了《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》，明确提出在变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品中实施能效“领跑者”制度。到去年11月国家发展改革委、工业和信息化部及国家质检总局联合发布“领跑者”制度实施细则通知，正式向各企业整机征集入选产品。
根据有关方案，国家将对这些高能效的节能产品予以奖励。这也是自2013年6月我国高效节能家电补贴政策退出后的首个国家级家电新政策。不过与之前几次家电刺激政策不同的是，此次对于相关企业给予的是政策性鼓励，并未涉及财政补贴。
让“领跑者”引领
申请产品入围后，国家将给予能效“领跑者”名誉奖励和政策支持，各地也给予相应政策支持。
国家将能效“领跑者”产品纳入节能产品政府采购清单，实行优先采购。固定资产投资项目优先选用能效“领跑者”产品。中央基建投资、中央财政资金支持的节能改造项目优先选用能效“领跑者”产品。
国家还将建立能效“领跑者”指标与强制性国家标准衔接机制，根据节器节能技术发展以及市场能效水平变化等情况，适时将“领跑者”指标纳入冰箱、彩电、变频空调的产品能效标准。对于这一点，业内专家认为，随着“领跑者”的引领，未来家电能效的国家标准将会逐步提升。
而更为重要的一项是，入围企业可在入围产品能效标识本体上直接印制能效“领跑者”标志。
中国家用电器协会副理事长徐东生在提到此次能效“领跑者”与之前政策的区别时表示，以前的政策以侧重拉动消费需求为出发点，能效“领跑者”制度则只是通过政策鼓励、引导企业开发高效节能产品，政策之间具有本质上的区别。过去那种刺激消费政策，对行业发展来说是双刃剑，既有促进作用也有副作用。国家不需要通过政策来调动市场需求，还是应该发挥市场机制的决定作用，减少人为干预。当前，我国城乡居民消费持续升级，进入多元化、个性化消费时代，助推家电产品结构持续升级，绿色、智能、高端是家电产品的发展趋势。能效“领跑者”制度鼓励、引导优势企业不断提高产品能效，通过示范效应，最终带动行业整体节能环保水平提升。
新政不再补贴消费者
和之前家电节能补贴政策不同，能效“领跑者”制度并不对用户进行现金补贴，而是针对企业进行激励。具体来说，允许企业在通过能效“领跑者”认证的产品上，使用专属的宣传标志进行宣传。除此之外，国家还会鼓励能效“领跑者”产品的技术研发和宣传推广，给予政策上的支持。而入选能效“领跑者”的产品，将会纳入到节能产品政府采购清单中，并且实行优先采购。中央基建投资、中央财政资金支持的节能改造项目优先选用能效“领跑者”产品。
从“领跑者”制度的实施可以看出，该制度并不同于原来的家电节能补贴政策，对产品的节能性能提出了更严苛的要求。对于家电厂商来说，申请“领跑者”产品，将会入选政府采购，获得政策上的支持，确实为厂商带来很多利好消息。
不过对于普通消费者来说，徐东生认为，能效“领跑者”制度及入围标杆产品的宣传推广，能让更多的消费者关注节能产品及产品能效。影响消费者购买行为的因素非常多，节能只是家电产品的主要属性之一。消费者的消费能力及家电产品的质量、功能、外观、能效、服务、智能、品牌，以及市场上的促销活动等，都会影响到消费者的购买选择。“购买权利属于消费者，我们希望通过宣传、引导，让消费者了解并鼓励他们购买绿色节能产品。”徐东生说。
大型企业为何独占鳌头
从3月份公布的入选企业产品名单中看到，与以往参与补贴企业动辄就几十家上百家不同，此次入围能效“领跑者”计划的企业屈指可数，基本都被行业内各大品牌瓜分。冰箱、电视、空调三大类产品的入选企业总共也不过10家，而且基本都是本行业的前三位入选。以冰箱为例，总共60款入围产品中，海尔一家就占了31款，另外基本是被海信、美的瓜分，其余只有三星、澳柯玛分别有两款和一款入围，彩电的名额完全被海信、创维、TCL、康佳、海尔瓜分，而45款空调中，更是只有格力、美的、海尔、长虹4家上榜。
对于大型企业将独占鳌头的说法，徐东生则给出了自己的看法，他表示，市场竞争的结果取决于企业的综合竞争力，一项单独的政策不会对市场竞争格局有重大影响。实施能效“领跑者”制度，目的是通过树立标杆、政策激励、提高标准，促进节能减排。能效“领跑者”制度重在引导企业开发、销售高节能产品，仅涉及少数超高能效产品，不会对市场竞争格局产生很大影响。
据了解，在能效“领跑者”这项政策的组织和实施过程中，中国家用电器协会坚持“服务行业、服务会员、服务政府、服务社会”原则，努力维护企业、行业的合法权益，发挥企业与政府间的桥梁和纽带作用。协会积极参与政府各项相关政策的制定工作，及时提出行业意见和建议。协会始终保持与企业的密切联系，积极跟踪研究国内外行业形势及市场动向的发展变化，听取企业诉求，及时发现相关政策的执行情况，反映执行过程中出现的矛盾和问题。同时，积极通过协会技术委员会制定产业技术发展路线图，通过中国家用电器技术大会等技术交流活动、年度能效水平调查，以及日常的技术咨询服务等，帮助企业不断了解行业技术发展趋势，提高技术水平，加强产业链上下游技术合作，引导家电产业转型升级，推动产品档次和节能环保水平不断提升。
